Corrupción: de los ángeles a los índices

Corrupción: de los ángeles a los índices

OFRECEMOS AL LECTOR EL NÚMERO UNO DE LOS CUADERNOS DE TRANSPARENCIA, EL PRIMERO DE UNA SERIE QUE, ESPERAMOS, SEA PERDURABLE. Los Cuadernos de transparencia constituyen el primer esfuerzo editorial del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI). Quieren ser un instrumento del conocimiento, un vehículo para circular ideas y una herramienta consultada y utilizada por cualquiera. Fáciles de leer, presentados en formato amable -accesibles y gratuitos- los Cuadernos son nuestra propuesta inaugural para tender puentes entre los temas nuevos de la democracia moderna y la sociedad mexicana. Los Cuadernos son, en realidad, una apuesta pedagógica.

El IFAI convocará a autores reconocidos para que expliquen de manera accesible, conceptos y definiciones de los temas complejos, de esos que conocemos como las «reformas de segunda generaron democrática», es decir, los convocaremos a discutir los temas de la gobernabilidad, la calidad del Estado, el buen gobierno y la transparencia en la gestión pública. Hemos entrado a una nueva etapa de la vida social y política; una etapa que necesita estar acompañada de una reflexión y de una producción cultural en sintonía con las nuevas preocupaciones, la nueva agenda, los problemas del presente y del porvenir; pues durante casi veinte años la elaboración de las ciencias sociales y políticas en México estuvo volcada a entender e interpretar los problemas electorales -los problemas «de primera generación»-, los que tenían que ver con las reglas de acceso y distribución del poder.

Ahora se trata de reconocer las grandes consecuencias de ese tránsito, el cambio y los nuevos rasgos del Estado democrático, el gobierno en condiciones pluralistas, en suma, la calidad con la que se ejerce el poder en una democracia. Esos serán los asuntos que ocuparán las ediciones de los Cuadernos de transparencia: el Estado moderno, que actúa bajo nuevas reglas, los conceptos y las acciones que organizan la discusión mundial a favor de la transparencia, la rendición de cuentas y la lucha contra la corrupción.

El derecho de acceso a la información pública gubernamental ocupará un lugar destacado en nuestra colección, no sólo porque constituye todo un capítulo conceptual y jurídico aparte, sino también porque representa, a no dudarlo, el avance más importante que el Estado y la sociedad mexicana han alcanzado en la agenda de la «segunda generación».

Y algo más: el derecho de acceso a la información pública se puede convertir en la palanca más importante para cambiar prácticas, remover inercias y acabar con la opacidad en los asuntos gubernamentales. De todas estas cosas habla Federico Reyes Heroles en el texto que usted tiene en las manos: ¿Cómo discutir el problema de la corrupción?, ¿Cómo entenderla y cómo remediarla?, ¿Cuáles son los antídotos prácticos que se han instrumentado para combatirla?

Su Cuaderno nos invita a mirar bien el concepto y las políticas asociadas en su combate: no se trata de volver arcángeles a los funcionarios públicos, pues somos como todos, seres humanos imperfectos y falibles; de lo que sí se trata, es que esos funcionarios trabajemos bajo un nuevo contexto de exigencia, más riguroso, conocido por todos, que nuestro trabajo sea sujeto a la métrica de los índices y sea expuesto a la luz del sol. «No hay vitaminas para fortalecer la moral» dice Reyes Heroles, pero lo que sí podemos elaborar son contextos, canales, estructuras y mediciones objetivas que contengan, reduzcan y detecten a la corrupción.

No se trata pues, de esperar la redentora llegada del hombre nuevo» ni la caída de querubines en el interior del gobierno, sino de poner en marcha, aquí y ahora, instrumentos mensurables, un conjunto de dispositivos que encaucen y mejoren el trabajo al interior del Estado.

Nuestro Comité Editorial (integrado por Arturo del Castillo, Mauricio Merino y Pedro Salazar, a quienes debo expresar mi profunda gratitud) estuvo de acuerdo: Federico Reyes Heroles captó muy bien la idea que anima a nuestros Cuadernos: con un lenguaje accesible, en un tono fresco y bordado en torno a una argumentación fluida y actualizada, logra darnos una panorámica inmejorable de la discusión contemporánea, universal, a favor de la transparencia y contra la corrupción. Es un gran inicio, y hay que festejar; leyéndolo.

https://home.inai.org.mx/wp-content/documentos/Publicaciones/Documentos/Cuadernillo%2001%20B.pdf

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